SISÄLLYS

1. Suunnittelualue 2

2. Suunnittelutehtävän määrittely ja tavoitteet....... 2

3. Suunnittelun lähtökohdat... 3

3.1 Aiemmat suunnitelmat 3

3.2 Selvitykset ja suunnitteluaineisto......... 4

4. Vaikutusalue.................... 4

5. Osalliset... 4

6. Tiedottaminen.................... 5

7. Osallistuminen ja kaavoitusmenettely............... 6

7.1 Kaavoituksen vireilletulovaihe............... 6

7.2 Suunnittelu- ja mitoitusperusteet - vaihe.. 7

7.3 Yleiskaavaluonnos - vaihe 7

7.4 Kaavaehdotus - vaihe....... 8

8. Viranomaisyhteistyö............. 8

9. Arvioitavat vaikutukset... 9

10. Vaikutusten arvioinnin menetelmät... 9

11. Kaavoituksen aikataulu..... 10

12. Työryhmä ja yhteystiedot 11

LIITTEET

1. Suunnittelualue

Suunnittelualueeseen kuuluu Padasjoen kunnan Auttoisten kyläalue sekä kylän läheisten Rautjärven, Mäkeintaustanjärven, Jamoinjärven, Höyhenisen, Kauttisjärven, Iso ja Vähä Hankajärven sekä Nerosjärven ja Monivalonjärven Padasjoen kunnan puoleiset ranta-alueet. Suunnittelualue sijaitsee Padasjoen kunnan lounaisosassa noin 11 km:n päässä kunnan keskustaajamasta.

Yleiskaavoitettavan Auttoisten kyläalueen laajuus on noin 420 ha. Järvien ranta-aluetta suunnittelualueeseen kuuluu yhteensä 60 km.

Järvien rannoilla suunnittelu kohdistuu ranta-alueeseen, jonka syvyys on noin 200 metriä maasto-olosuhteista ja suunnittelutarpeesta riippuen.

Likimääräinen aluerajaus on esitetty liitekartalla 1.

2. Suunnittelutehtävän määrittely ja tavoitteet

Tämän työn tarkoituksena on laatia Padasjoen kunnan Auttoisten kylään ja kylän läheisille ranta-alueille oikeusvaikutteinen yleiskaava.

Auttoisten kyläalue ja ranta-alueet muodostavat kaksi erityyppistä osa-aluekokonaisuutta, joiden kaavoitustavoitteet ovat erilaiset. Kyläalue kaavoitetaan ranta-alueita yksityiskohtaisemmin mittakaavassa 1:5000. Ranta-alueiden kaavoitusmittakaava on 1:10000.

Auttoisten kyläalue

Osayleiskaavoituksen tavoitteena on selkeyttää ja tiivistää kylärakennetta ja varmistaa, että kylää voidaan kehittää tulevaisuuden tarpeita vastaavaksi. Kyläalueen elinvoimaisuuden turvaaminen on kaavoituksen keskeisiä päämääriä.

Osayleiskaavassa tutkitaan mahdollisuus varata uusia asuinrakentamisalueita sekä mahdollisia uusia asutukseen kytkettyjä maa- ja metsätalous tai muuta yritystoimintaa palvelevia alueita. Lisäksi selvitetään virkistysaluevarauksien osoittamistarpeet ja – mahdollisuudet.

Auttoisten kyläalue on valtakunnallisesti arvokas kulttuuriympäristö ja siten yleiskaavoituksen tavoitteena on tukea kulttuuriympäristön omaleimaisuutta ja turvata kulttuuriympäristön tärkeiden arvojen säilyminen. Kaavoituksen perusselvitystyön yhteydessä selvitetään luonnonympäristön- ja maiseman arvot niin, että ne voidaan kaavoituksen keinoin huomioida ja turvata.

Kyläalueeseen kuuluvilla ranta-alueilla suoritetaan kantatilaperusteinen rantarakentamisen tarkastelu pääasiassa loma-asutusta varten. Muutoin suunnittelun tavoitteita ranta-alueilla on kuvattu seuraavassa kohdassa. Tarvittaessa kyläalueen rantojen suunnitteluperiaatteet voivat poiketa muiden ranta-alueiden suunnitteluperiaatteista.

Ranta-alueet

Osayleiskaavalla määritetään rakentamisen määrä ja laatu sekä sijoittuminen ranta-alueella. Pääosin uudet rakentamisalueet ovat loma-asuntoalueita. Tavoitteena on, että kunta voi myötää rakennusluvat tavanomaisille loma- ja asuinrakennuksille rantayleiskaavaan perustuen. Tavanomaisesta loma- ja asuinrakentamisesta poikkeavan rakentamisen osalta rantayleiskaava ohjaa poikkeuslupamenettelyä ja ranta-asemakaavoitusta.

Ranta-alueiden suunnittelu- ja mitoitusperusteet laaditaan siten, että maanomistajien tasavertainen kohtelu toteutuu. Tavoitteena on, että kaikkia ominaisuuksiltaan ja arvoiltaan samankaltaisia ranta-alueita käsitellään yhdenmukaisilla ja tasapuolisilla suunnittelu- ja mitoitusperiaatteilla.

Kaavoituksen perusselvitystyön yhteydessä selvitetään alueen luonto- ja maisema-arvot sekä rakennetun ympäristön arvot niin, että ne voidaan kaavoituksen keinoin huomioida ja turvata. Ympäristönsuojelun ja -hoidon näkökohdat otetaan kattavasti huomioon. Elinkeinojen, vapaa-ajan palvelujen ja virkistysalueiden kehittäminen ovat myös suunnittelun keskeisiä päämääriä.

3. Suunnittelun lähtökohdat

Auttoisten kyläalueen ja ranta-alueiden osayleiskaavoituksen valmistelu käynnistyi Padasjoen kunnassa ympäristölautakunnan päätöksellä 28.9.1999. Käytännön kaavoitustyö alkoi Kaavoittaja Kivatekno oy:n ja Padasjoen kunnan välisen sopimuksen allekirjoituksen 7.12.2000 jälkeen.

Auttoisten-Neroskulman kylät ovat mukana vuonna 1995 alkaneessa pilottikyläkokeilussa. Osana pilottikyläkokeilua Auttoisten ja Neroskulman alueelta on laadittu mm. kylien kulttuuriympäristöön liittyviä selvityksiä.

Kaavoitettava Auttoisten kyläalue sijaitsee neljän järven välisellä kannaksella Padasjoen kunnan lounaisosassa. Auttoisten ryhmäkylä on tiiviytensä takia arvokas ja harvinainen kyläkokonaisuus. Ensimmäiset asiakirjamerkinnät Auttoisten kylästä löytyvät jo vuodelta 1464. Aikanaan Auttoisten kylä on ollut Suomen suurin kylä. Ennen kylä on ollut paljon nykyistä tiiviimpi, mutta sen luonne on muuttunut väljemmäksi 1700-1800- luvun isojaon ja uusjaon seurauksena ja ryhmäkylässä riehuneiden tulipalojen vuoksi. Kylä on muodostunut maiseman solmukohtaan, harjun, vesistöjen ja teiden risteykseen. (Salomäki&Tervo 1999)

Kyläalueelle on luonteenomaista asustusta ympäröivät laajat vanhat peltoalueet sekä ympäröivät vesistöt. Kylällä on jäljellä runsaasti vanhaa rakennuskulttuuria. Maastonmuodoiltaan alue vaihtelevaa ja pienipiirteistä. Etelässä Jamoinjärveltä pohjoiseen Hankajärvelle kulkee soraharjanne, joka jatkuu Vesijaon kylään saakka. Kylän halki kulkee Rautjärven ja Kauttisjärven yhdistävä Kylänjoki.

Auttoisten kylän läpi kulkee vuonna 1978 rakennettu kantatie 53. Vanha päätie kylänraitti toimii nykyisin kylän sisäisenä liikenneväylänä. Muita suunnittelualueen pääliikenneväyliä ovat yhdystie 3200 Luopioisiin sekä yhdystiet 14161(Padankoskentie) ja 14158 (Porraskoskentie).

Auttoisten kyläalueella asuu vakituisesti noin 500 ihmistä. Kaavoitettavilla ranta-alueilla sijaitsee noin 220 loma-asuntoa. Ranta-alueille on syntynyt pysyvää asutusta lähinnä kyläalueen rannoille.

Auttoisten kylältä löytyy mm. seuraavia palveluja : 3 opettajainen koulu (n. 40 oppilasta), kyläkauppa, kioski, baari, kylätalo, parturi-kampaamo sekä tilojen suoramyyntipalveluja ja lomamökkien vuokrauspalveluja. Kylän suurin työnantaja on puualan yritys Aarnon puu, joka työllistää noin 40 henkilöä. Suunnittelualueella toimii myös mm. maa- ja metsätalous-, kuljetus-, maanrakennus-, rakennustyö-, taksi-, metallialan yrittäjiä. Perinteisen maa- ja metsätalouden rinnalle on useille tiloille kehitetty monimuotoisia sivuelinkeinoja.

3.1 Aiemmat suunnitelmat

Osayleiskaava-alue kuuluu Päijät-Hämeen liiton seutukaava-alueeseen. Seutukaavassa Auttoisten kyläalue on pääosin MY- aluetta ( = maa- ja metsätalousvaltainen alue, jolla on kulttuuri- ja luonnonympäristöön liittyviä arvoja). MY- aluevaraus ulottuu myös Rautjärven länsirannalle, Jamoinjärven luoteisrannalle, Kauttisjärven itärannalle sekä Iso ja Vähä Hankajärven rannoille. Auttoisten kylän kyläraitin ympäristö on seutukaavassa AT- aluetta ( = kyläalue, jolla on tiivistä kyläasutusta). Auttoisten kylä on osoitettu seutukaavassa kehitettävänä kylänä. Kylälle ja kylän vaikutusalueelle on asetettu tavoitteeksi 550 asukasta ja 150 työpaikkaa. Auttoisten kylän halki on seutukaavassa osoitettu ulkoilureitin yhteystarvemerkintä. Ulkoilureitin yhteystarvemerkintä ulottuu Lammin rajalta Auttoisten kylän halki Padasjoen kirkonkylälle.

Seutukaavassa on 2. luokan pohjavesialuemerkintä Iso ja Vähä Hankajärvien ympärillä ulottuen myös Auttoisten kyläalueelle sekä Jamoinjärven eteläosassa Alhonniemen alueella. Jamoinjärven etelärannalle Alhonniemen ja Löyttyniemen alueelle ulottuu seutukaavan Sg- aluevaraus ( = suojelualue tai –kohde). Seutukaavassa on Nerosjärvellä melontareittimerkintä. Melontareitti ulottuu Nerosjärveltä Vesijakojärven kautta Päijänteelle saakka. Rautjärven itäosassa ranta-alueelle ulottuva Natura 2000- ehdotukseen kuuluvan vanhojen metsien suojeluohjelman alue on jätetty vahvistamatta seutukaavassa.

Suunnittelualueelle ei ole aiemmin laadittu yleiskaavoja eikä asemakaavoja. Höyhenisen järven etelä- ja itärannalla sijaitsee UPM- Kymmene Oy:n ranta-asemakaava-alue, joka rajataan osayleiskaavan ulkopuolelle. Padasjoen kunta on laatinut vuosina 1983-1984 alueelliset palstoitussuunnitelmat Auttoisten kyläalueelle. Osana pilottikylähanketta Auttoisten kylälle on laadittu esite myytävistä tonteista.

Padasjoen kunta on laatinut rantaosayleiskaavat Päijänteen ranta-alueille sekä Vesijaon- ja Salmentaustanjärville. Auttoisten osayleiskaavan ranta-alueiden suunnittelu- ja mitoitusperusteiden pohjana käytetään näiden yleiskaavojen vastaavia perusteita.

Naapurikunnista Lammin pohjoisosan rantaosayleiskaava-alue rajautuu Nerosjärvellä tämän osayleiskaavan alueeseen.

3.2 Selvitykset ja suunnitteluaineisto

Auttoisten kylän rakennetusta kulttuuriympäristöstä on olemassa paljon selvitysaineistoa. Yleiskaavasuunnittelussa käytetään kulttuuriympäristön perusselvitysaineistona Päijät-Hämeen liiton julkaisua Päijät-Hämeen kulttuurihistorialliset kohteet vuodelta 1983, Museoviraston rakennushistorian osaston julkaisu Rakennettu kulttuuriympäristö (valtakunnallisesti merkittävät kulttuurihistorialliset ympäristöt) vuodelta 1993, Ympäristöministeriön julkaisemaa mietintöä 66/1992 ARVOKKAAT MAISEMA-ALUEET, Hämeen ympäristökeskuksen julkaisemaa Rakennuskulttuurin luettelointia 1997-1998 ja Auttoisten-Neroskulman ja Vesijaon-Porasan kyläympäristöohjelmaa vuodelta 1999 sekä Auttoisten ja Vesijaon kylien Maiseman hoito- ja kehittämissuunnitelmaa vuodelta 2000 (Auli Hirvonen, Paula Salomäki ja Padasjoen kunta). Osana pilottikylähanketta on Auttoisten-Vesijaon kylien alueelle laadittu vuonna 2000 valmistunut rakennustapaohjeisto.

Osayleiskaavaa varten laaditaan ympäristöselvitys, jossa kootaan ja tuotetaan tietoa suunnittelualueen luonnonympäristöstä ja maisemasta. Luonto- ja maisemaselvityksen maastotyöt tehdään kevään ja kesän 2001 aikana. Ranta-alueiden rakennusoikeuden jakamisen perustaksi laaditaan kantatilaselvitys käyttäen vuotta 1969 poikkileikkausajankohtana.

Osayleiskaavan pohjakarttana käytetään maanmittauslaitoksen numeerista maastokarttaa ja kiinteistöjen raja-aineistona maanmittauslaitoksen numeerista kiinteistörajakarttaa. Padasjoen kunta ajan tasaistaa kiinteistöjen raja-aineiston vastaamaan nykytilannetta. Osayleiskaavan esitysmittakaava on kyläalueen osalta 1:5000 ja lähivesien ranta-alueiden osalta 1:10000. Suunnittelutyössä ja tiedottamisessa hyödynnetään kunnan rakennustietorekisteriä, rakennus- ja poikkeuslupatietoja sekä kiinteistöjen omistajarekisteriä osoitetietoineen.

4. Vaikutusalue

Osayleiskaavan ensisijaisena vaikutusalueena voidaan pitää suunnittelun alaista kyläaluetta sekä ranta- ja vesialueita. Osa vaikutuksista heijastuu kuitenkin tätä laajemmalle alueelle. Suunnittelun vaikutus esim. rantojen ja vesistöjen yleiseen virkistyskäyttöön (venevalkamat, rakentamattomat rannanosat, virkistysalueet, vesiliikenne yms.) heijastuu välitöntä ranta- ja vesialuetta laajemmalle alueelle. Vaikutusalueeksi on katsottava myös Lammin puoleiset Nerosjärven ranta- ja vesialueet. Kaavan vaikutukset heijastuvat myös Padasjoen kirkonkylään.

Kaavan vaikutusaluetta tullaan täsmentämään suunnittelun edetessä.

5. Osalliset

Kaavoitukseen osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (MRL 62§).

1. Maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa

iKaava-alueen maanomistajat ja kiinteistöjen haltijat, naapuritilojen maanomistajat

iMaanomistajat, joiden omistamiin kiinteistöihin kuuluu yhteisalueosuuksia tai oikeuksia kaava-alueella

iNerosjärven Lammin puoleisten ranta-alueiden maanomistajat ja kiinteistöjen haltijat

iKaava-alueen ja kaavan vaikutusalueen asukkaat

i Kaava-alueen yritysten, laitosten ja koulujen työntekijät ja käyttäjät

i kaava-alueen ja kaavan vaikutusalueen elinkeinonharjoittajat

-esim. vuokraviljelijät

2. Viranomaiset, kunnan hallintokunnat ja naapurikunnat

i Valtion hallinto - Hämeen ympäristökeskus

- Päijät-Hämeen liitto

- Tiehallinto / Hämeen tiepiiri

- Päijät-Hämeen maakuntamuseo / Lahti

iKunnan hallintokunnat - Tekninen lautakunta

- Valvontajaosto

iNaapurikunnat - Lammi (yhteistä kaavarajaa), Luopioinen

3. Yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään

i Kylätoimikunnat ja -yhdistykset

- Auttoisten-Neroskulman kyläyhdistys ry

iVesistöjen kalastuskunnat

- Kuohi-Nerosjärven kalastuskunta

- Auttoisten kalastuskunta

iElinkeinoharjoittajia edustavat yhteisöt

- Padasjoen Yrittäjät ry

- MTK- Padasjoki ry

- Padasjoen metsänhoitoyhdistys ry

iErityistehtäviä hoitavat julkisyhteisöt

- Energialaitos

iMuut paikallisella tasolla toimivat yhteisöt

- Suunnittelualueen tiehoitokunnat

- Padasjoen Riistanhoitoyhdistys ry

- Suunnittelualueen metsästysseurat:

Matti Jaakkolan Hirviseurue

Kauko Jallin Hirviseurue

Neroskulman Erä ry

- Padasjoen luonnonystävät

- Auttoisten Maamiesseura ry

- Kuohijärvi-Nerosjärven suojeluyhdistys

- Padasjoen VPK ry

i Maakunnan tasolla toimivat yhteisöt

- Suomen Luonnonsuojeluliitto / Etelä-Hämeen luonnonsuojelupiiri ry

6. Tiedottaminen

Osayleiskaavoituksen vireille tulosta on tiedotettu lähettämällä suunnittelualueen maanomistajille tiedotuskirjeet. Kaavoituksen vireille tulovaiheen tiedottamista täydennetään järjestämällä 16.1.2001 yleisötilaisuus Kullasvuoren koululla. Tilaisuudessa esitellään osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä yleisesti kaavoitustyön sisältöä. Yleisötilaisuudesta on tiedotettu maaomistajille lähetetyissä kirjeissä. Yleisötilaisuudesta ja kaavoituksen vireille tulosta tiedotetaan myös Padasjoen Sanomissa.

Kaavoituksen keskeisistä työvaiheista tiedotetaan Padasjoen Sanomissa sekä kunnan ilmoitustaululla. Suunnittelualueen maanomistajille sekä niille yhteisöille, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään lähetetään tiedotuskirje kaavoitukseen vaikuttamisen kannalta keskeisissä työvaiheissa. Kaavoituksen vaiheet ovat nähtävillä yhteenvetona myös Padasjoen kunnan kaavoituskatsauksissa. Kaavoituksen etenemisestä pyritään tiedottamaan myös Padasjoen kunnan internetsivuilla www.padasjoki.fi.

Kaavoituksen edetessä järjestetään tiedotus- ja esittelytilaisuuksia perusselvitysten (ympäristöselvityksen) valmistuttua, suunnitteluperuste- ja mitoitusehdotuksen valmistuttua sekä yleiskaavaluonnoksen valmistuttua.

Tiedottaminen eri suunnitteluvaiheissa on esitetty työvaiheittain kohdassa 7. Osallistuminen ja kaavoitusmenettely.

Tähän osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan suunnittelutyön aikana tehtävistä vähäistä merkittävimmistä muutoksista tiedotetaan kuten kaavoituksen keskeisistä työvaiheista.

7. Osallistuminen ja kaavoitusmenettely

Kaavoitus ja vuorovaikutus etenee seuraavien vaiheiden mukaisesti:

7.1 Kaavoituksen vireilletulovaihe

Työvaihe	Osallistujat / päätös	Tiedottaminen	Osallistuminen ja palaute
1.1 Osayleiskaavan laatimispäätös	n Padasjoen kunta
1.2 Viranomaisten työneuvottelu 3.1.2001 - suunnittelun tavoitteet - oas	n kohdassa 8. esitetyt viranomaiset n kunnan edustajat n kaavoittaja		n viranomaisten mielipiteet osayleiskaavan suunnittelutavoitteista ja oas-luonnoksesta
1.3 Tiedotustilaisuus kaavoituksen vireille tulosta 16.1.2001 - yleinen tiedotustilaisuus	n osalliset n kuntalaiset n kunnan edustajat n kaavoittaja	n kuulutus Padasjoen Sanomissa ja kunnan ilmoitustaululla n maanomistajille kirjeet	n mielipiteen esittäminen suullisesti tai kirjallisestikaavoittajalle ja kunnan edustajille
1.4 Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaehdotus nähtäville 3 vko:n ajaksi.	n Osalliset n Kaavoittaja n Kunnanhallitus	n kuulutus Padasjoen Sanomissa sekä kunnan ilmoitustaululla n maanomistajille kirjeet	n kirjallinen huomautus nähtävillä olon aikana osoitettuna Padasjoen kunnanhallitukselle n kunnanhallitus käsittelee huomautukset kaavoittajan vastineiden perusteella n kunnanhallituksen huomautusta koskeva päätös lähetetään kirjeitse tiedoksi huomauttajalle
1.5 Viranomaisneuvottelu	n kohdassa 8. esitetyt viranomaiset n kunnan edustajat n kaavoittaja	n	n viranomaisten mielipiteet osayleiskaavan suunnittelutavoitteista ja oas:sta.
1.6 Perusselvityksien esittelytilaisuus ja nähtävillä olo - luonto- ja maisemaselvitys - muut perusselvitykset	n osalliset n kuntalaiset n kunnan edustajat n kaavoittaja	n kuulutus Padasjoen Sanomissa sekä kunnan ilmoitustaululla n maanomistajille kirjeet	n mielipiteen esittäminen suullisesti tai kirjallisesti kaavoittajalle ja kunnan edustajille

7.2 Suunnittelu- ja mitoitusperusteet - vaihe

Työvaihe	Osallistujat / päätös	Tiedottaminen		Osallistuminen ja palaute
2.0 Suunnittelu- ja mitoitusperusteiden valmistelu	n kaavoittaja n kunnan edustajat
2.1 Viranomaisten työneuvottelu - suunnittelu- ja mitoitusperusteet	n Kaavoittaja n Kunnan edustajat n Kohdassa 8 esitetyt viranomaiset		n Viranomaisten mielipiteet suunnitteluperuste- ja mitoitusluonnoksesta
2.2 Suunnittelu- ja mitoitusperuste-ehdotuksen esittelytilaisuus ja asettaminen nähtäville 30 vrk:n ajaksi.	n Osalliset n Kaavoittaja n Kunnan edustajat	n kuulutus Padasjoen Sanomissa sekä kunnan ilmoitustaululla n maanomistajille kirjeet	n mielipiteen esittäminen suullisesti tai kirjallisesti kaavoittajalle tai kunnan edustajille esittelytilaisuudessa n kirjallinen huomautus nähtävillä olon aikana osoitettuna Padasjoen kunnanhallitukselle n kunnanhallitus käsittelee huomautukset kaavoittajan vastineiden perusteella n kunnanhallituksen huomautusta koskeva päätös lähetetään kirjeitse tiedoksi huomauttajalle
2.3 Kaavoittajan vastaanottopäivä Kuntalassa	n osalliset n kuntalaiset n kaavoittaja	n kuulutus Padasjoen Sanomissa sekä kunnan ilmoitustaululla n maanomistajille kirjeet		n mielipiteen/toiveiden esittäminen suullisesti tai kirjallisesti kaavoittajalle
2.4 Osayleiskaavoituksen tavoitteiden, suunnitteluperusteiden ja mitoituksen hyväksyminen jatkotyön perustaksi	n kunnanhallitus

7.3 Yleiskaavaluonnos - vaihe

Työvaihe	Osallistujat / Päätös	Tiedottaminen	Osallistuminen ja palaute
3.0 Alustavan kaavaluonnoksen laatiminen ja valmistelu	n kaavoittaja n kunnan edustajat
3.1 Viranomaisten työneuvottelu - alustava kaavaluonnos	n kaavoittaja n kunnan edustajat n kohdassa 8. esitetyt viranomaiset		n viranomaisten mielipiteet kaavaluonnoksesta
3.2 Kaavaluonnoksen esittelytilaisuus 3.3 Kaavaluonnos asetetaan nähtäville 30 vrk:n ajaksi 3.4 Kaavaluonnoksesta pyydetään tarvittavat viranomaislausunnot (kts. kohta 8. viranomaisyhteistyö)	n Osalliset n Kaavoittaja n Kunnan edustajat n Padasjoen kunta / Kunnanhallitus	n kuulutus Padasjoen Sanomissa sekä kunnan ilmoitustaululla n maanomistajille kirjeet n kommenttipyynnöt viranomaisille	n mielipiteen esittäminen suullisesti tai kirjallisesti kaavoittajalle tai kunnan edustajille esittelytilaisuudessa n kirjallinen huomautus kaavaluonnoksesta ja valmisteluaineistosta nähtävillä olon aikana osoitettuna Padasjoen kunnanhallitukselle n kunnanhallitus käsittelee huomautukset ja viranomaiskommentit kaavoittajan vastineiden perusteella n kunnanhallituksen huomautusta koskeva päätös lähetetään kirjeitse tiedoksi huomauttajalle
3.6 Kaavaluonnosta muutetaan kunnanhallituksen tekemien muutospäätösten mukaisesti	n kaavoittaja

7.4 Kaavaehdotus - vaihe

Työvaihe	Osallistujat / Päätös	Tiedottaminen	Osallistuminen ja palaute
4.0 Lopullisen osayleiskaavaehdotuksen ja kaavaselostuksen laatiminen ja valmistelu	n kaavoittaja n kunnan edustajat
4.1 Yleiskaavaehdotus asiakirjoineen asetetaan 30 vrk:n ajaksi nähtäville		n kuulutus Padasjoen Sanomissa sekä kunnan ilmoitustaululla n maanomistajille kirjeet n lausuntopyynnöt viranomaisille	n osallisilla mahdollisuus tehdä kirjallinen muistutus kaavaehdotuksesta nähtävillä olon aikana Padasjoen kunnanhallitukselle osoitettuna n kunnanhallitus käsittelee muistutukset kaavoittajan vastineiden perusteella n kunnanhallituksen muistutusta koskeva päätös lähetetään kirjeitse tiedoksi muistuttajalle
4.2 Kaavaehdotuksesta pyydetään tarvittavat viranomaislausunnot ja naapurikuntien lausunnot (kts. kohta 8. viranomaisyhteistyö)	n Padasjoen kunta / kunnanhallitus		n kunnanhallitus käsittelee viranomaisten ja naapurikuntien lausunnot kaavoittajan vastineiden perusteella
4.3 Viranomaisneuvottelu	n kaavoittaja n kunnan edustajat n kohdassa 8 esitetyt viranomaiset		n viranomaisten mielipiteet rantayleiskaavaehdotuksesta
4.4 Rantayleiskaavan hyväksyminen	n kunnanvaltuusto		n kunnanvaltuuston kaavan hyväksymispäätöksestä voi valittaa Kouvolan hallinto-oikeuteen

8. Viranomaisyhteistyö

Kaavoituksessa järjestetään MRL 66§:n ja 77§:n sekä MRA 18§:n mukaisesti kunnan ja alueellisen ympäristökeskuksen välinen viranomaisneuvottelu kaavoitukseen ryhdyttäessä sekä sen jälkeen, kun kaavaehdotus on ollut julkisesti nähtävänä ja sitä koskevat mielipiteet ja lausunnot on saatu. Lakisääteisten viranomaisneuvottelujen lisäksi viranomaisten kanssa neuvotellaan tarvittaessa (työneuvottelu) ennen osayleiskaavan suunnitteluperusteiden ja mitoituksen hyväksymistä sekä alustavan kaavaluonnoksen valmistuttua. Viranomaisneuvottelujen keskeisistä asioista ja kannanotoista laaditaan muistio.

Auttoisten kyläalueen ja ranta-alueiden viranomaisneuvotteluihin kutsutaan :

n Hämeen ympäristökeskus

n Päijät-Hämeen liitto

n Päijät-Hämeen maakuntamuseo / Lahti

n Tiehallinto / Hämeen tiepiiri

n Kaavaa laativa konsultti

n Padasjoen kunnan edustajat

Kommentit osayleiskaavaluonnoksesta ja lausunnot osayleiskaavaehdotuksesta pyydetään seuraavilta viranomailta, kunnan hallintokunnilta sekä naapurikunnilta :

Valtion hallinto

n Hämeen ympäristökeskus

n Päijät-Hämeen liitto

n Päijät-Hämeen maakuntamuseo / Lahti

n Tiehallinto / Hämeen tiepiiri

Padasjoen kunta

n Tekninen lautakunta

n Valvontajaosto

Naapurikunnat

n Lammi, Luopioinen

9. Arvioitavat vaikutukset

Osayleiskaavasuunnitteluun sisällytetään sen keskeisissä vaiheissa maankäyttö ja –rakennuslain (MRL) mukainen vaikutusten arviointi. Tämä tarkoittaa tarpeellisia selvityksiä suunnitelman toteuttamisen ympäristöllisistä, yhdyskuntataloudellisista, sosiaalisista ja taloudellisista vaikutuksista. Myös kaavoituksen vaikutuksia valtakunnallisiin ja maakunnallisiin tavoitteisiin arvioidaan. Auttoisten osayleiskaavaan vaikutusten arvioinnissa keskitytään kaavoituksen ympäristövaikutuksiin, erityisesti vaikutuksiin kulttuuriympäristössä. Muita keskeisiä arvioitavia vaikutuksia ovat vaikutukset suunnittelualueen elinkeinojen harjoittamisessa ja yhdyskuntarakenteessa sekä alueiden yleisessä virkistyskäytössä.

Yleiskaavaprosessissa arvioitavia vaikutuksia ovat:

ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET

VAIKUTUKSET VALTAKUNNALLISIIN JA MAAKUNNALLISIIN TAVOITTEISIIN

Vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen JA TEKNISEEN HUOLTOON

# Alueiden tuleva käyttö: toimivuus, alueen saavutettavuus, taloudellisuus, energiahuolto, palveluiden saavutettavuus, olevien rakenteiden hyväksikäyttö, kunnallistekniikka

# Seudulliset ja paikalliset yhteydet: tieverkosto, liittymät

# Vaikutus naapurikuntien maankäyttöön

# Elinkeinot, kylien tukeminen

Vaikutukset luonnonympäristöön

# Kasvillisuus, linnusto, muu eläimistö, luonnonmaisema, veden laatu, maaperä

Vaikutukset KULTTUURIMAISEMAAN JA RAKENNUSPERINTÖÖN

# Rakennusperintö, kyläkuva, kulttuurimaisema, perinnemaisemat

Vaikutukset erityisarvoihin

# Muinaismuistokohteet, luonnonmuistomerkit yms.

# Suojelualueet, Natura 2000 –verkoston alueet

TALOUDELLISET VAIKUTUKSET

# Elinkeinoelämän toimintaedellytykset

# Kuntatalous

# Yritystoiminta : maa- ja metsätalous, matkailuyritystoiminta, muu yritystoiminta

SOSIAALISET VAIKUTUKSET

# Turvallisuus, terveellisyys, viihtyisyys

# Eri väestöryhmien toimintaedellytykset

# Maaseudun autioituminen jne.

# Palvelut, virkistystoiminta, jokamiehenoikeus

10. Vaikutusten arvioinnin menetelmät

Kaavan laadinnassa odotettavissa olevien vaikutusten arviointi tapahtuu kunnan, viranomaisten, maanomistajien, asukkaiden ja muiden osallistahojen sekä suunnittelijoiden kanssa yhteistyössä ja vuorovaikutuksessa.

Vaikutusten arvioinnin yhteenvedon laatii kaavoittaja ja arviointi liitetään osaksi kaavaselostusta. Lähtökohtana arvioinnissa ovat aiemmat suunnitelmat ja selvitykset, kartat, osayleiskaavan ympäristöselvitys ja muut perusselvitykset sekä osallistahoilta saatu palaute. Kaavan vaikutusten arviointia tehdään koko kaavaprosessin ajan ja arvioinnin yhteenveto liitetään kaavaselostukseen suunnitteluperuste- ja mitoitusvaiheessa. Vaikutusten arviointia täydennetään suunnittelun edetessä yleiskaavaluonnosvaiheessa sekä kaavaehdotusvaiheessa.

Osallisilla ja kuntalaisilla on mahdollisuus esittää mielipiteitä yleiskaavoituksen vaikutuksista yleisötilaisuuksissa ja kaavoittajan vastaanotolla sekä kirjallisesti Padasjoen kunnanhallitukselle osoitettuna eri suunnitteluvaiheiden aineistojen nähtävillä olojen aikana. Lisäksi kaavoittajalle voi osoittaa kirjallisesti arvioita kaavoituksen vaikutuksista koko suunnittelutyön ajan. Viranomaiset, kunnan hallintokunnat sekä naapurikunnat voivat esittää arvioitaan kaavan vaikutuksista kirjallisesti pyydetyissä kommenteissa sekä lausunnoissa. Kunnanhallituksessa käydään kaavan vaikutusten arviointikeskustelu em. kaavoituksen keskeisissä vaiheissa.

Kaavaprosessin aikana vaikutusten arvioinnissa käytetään tarvittaessa apuna asiantuntijoita. Samoin työn aikana ilmenneiden uusien vaikutuksien arviointi tapahtuu viranomaisten, maanomistajien, asukkaiden ja muiden osallistahojen sekä suunnittelijoiden kanssa yhteistyössä ja vuorovaikutuksessa.

11. Kaavoituksen aikataulu

Kaavoituksen vireilletulo ja ohjelmointi (2000-2001)

Aika	Työvaihe
	# 1.1 Päätös osayleiskaavan laatimisesta
3.1.2001	# 1.2 Viranomaisten työneuvottelu
16.1.2001	# 1.3 Osayleiskaavan tiedotus- ja keskustelutilaisuus
01-02 / 2001	# 1.5 Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaehdotus nähtävillä
11 /2001	# 1.6 Viranomaisneuvottelu
11-12 / 2001	# 1.7 Kaavoittajan vastaanottopäivä Kuntalassa

Perusselvitykset (2001)

Tavoiteaika	Työvaihe
2001	# Perusselvitysten laatiminen
10-11 / 2001	# Luonto- ja maisemaselvityksen sekä muiden perusselvitysten esittelytilaisuus

Mitoitus ja suunnittelun tavoitteet (2001-2002)

Tavoiteaika	Työvaihe
01 / 2002	# 2.1 Viranomaisten työneuvottelu - suunnittelu- ja mitoitusperusteet ja valmisteluaineisto
01 / 2002	# 2.2 Yleisötilaisuus ja nähtävilläolo (30 vrk) - suuunnittelu- ja mitoitusperusteet
02 / 2002	# 2.3 Kunnanhallitus hyväksyy osayleiskaavan suunnittelu- ja mitoitusperusteet

Luonnosvaihe (2002)

Tavoiteaika	Työvaihe
03 / 2002	# 3.1 Viranomaisten työneuvottelu alustavasta kaavaluonnoksesta
03 / 2002	# 3.2 Yleisötilaisuus -kaavaluonnos ja valmisteluaineisto esitellään osallisille
03 / 2002	# 3.3 Kaavaluonnos 30 vrk:n ajaksi nähtäville # 3.4 kommentit viranomaisilta ja naapurikunnilta
05 / 2002	# Kunnanhallituksen päätös jatkotyöstä

Kaavaehdotus – vaihe (2002)

Tavoiteaika	Työvaihe
05 / 2002	# 4.1 Osayleiskaavaehdotus asiakirjoineen asetetaan 30 vrk:n ajaksi nähtäville # 4.2 Kaavaehdotuksesta pyydetään tarvittavat viranomaislausunnot ja naapurikuntien lausunnot (kts. kohta 8. Viranomaisyhteistyö)
06 / 2002	# 4.3 Viranomaisneuvottelu
09-10 / 2002	# 4.4 Kunnanvaltuusto hyväksyy osayleiskaavan

12. Työryhmä ja yhteystiedot

Osayleiskaavan laatii Kivatekno Oy Hämeenlinnasta. Padasjoen kunnan puolesta rantayleiskaavoitusta ohjaa kunnanhallitus. Kunnan asiantuntijoina kaavoitustyöhön osallistuvat tekninen johtaja Sakari Hyytiä ja rakennustarkastaja Pekka Moisanen.

Kaavoitusmenettelyyn kuuluvissa osallistumis- ja arviointisuunnitelman, mitoitus- ja suunnitteluperusteiden, yleiskaavaluonnoksen sekä yleiskaavaehdotuksen nähtävillä olon aikana mahdolliset huomautukset ja muistutukset tulee osoittaa kirjallisesti Padasjoen kunnanhallitukselle.

Padasjoen kunta / kunnanhallitus	Kunnan asiantuntijoiden yhteistiedot :
Kellosalmentie 20	Rakennustarkastaja Pekka Moisanen
PL 35	puh: 03-552 9253
17500 PADASJOKI	e-mail: pekka.moisanen@padasjoki.fi
puh(vaihde) : 03-552911
fax: 03-551 3345
www.padasjoki.fi

Kivatekno Oy:n työryhmä:

Työn johdosta, neuvotteluista ja esittelyistä vastaa dipl.ins. Veijo Lievonen (YKS-120). Käytännön suunnittelutyöstä, yhteyksistä osallisiin ja esittelyistä vastaavat maankäytön suunnittelija Arto Remes ja arkkitehti Irene Översti. Ympäristöselvityksen laatijana sekä avustavana suunnitteluasiantuntijana toimii biologi, FK Teppo Häyhä.

Kivatekno Oy
Lukiokatu 36	Veijo Lievonen
13130 HÄMEENLINNA	veijo.lievonen@kaavatalo.com
Puh: 03-653 9000
Fax: 03-653 2988	Arto Remes arto.remes@kaavatalo.com Irene Översti irene.oversti@kaavatalo.com